О государственной поддержке многодетных семей

О государственной поддержке многодетных семей

Федеральный закон
проект

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008 года.

Настоящий
Федеральный закон устанавливает целенаправленную систему мер по
государственной поддержке многодетных семей в целях улучшения
демографической ситуации в Российской Федерации и обеспечения условий
для полноценного воспитания, развития и образования детей из
многодетных семей.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Законодательство Российской Федерации о государственной поддержке многодетных семей

1.
Законодательство Российской Федерации о государственной поддержке
многодетных семей состоит из настоящего Федерального закона, других
федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской
Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов
Российской Федерации.

2. Если международным договором
Российской Федерации в области защиты семьи, материнства, отцовства и
детства установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены
настоящим Федеральным законом, применяются правила международного
договора.

3.Принятие нового Закона О государственной поддержки
многодетных семей или других федеральных законов и нормативных правовых
актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых
актов субъектов Российской Федерации не должны ухудшить существующее
положение многодетных семей.

Статья 2. Сфера применения настоящего Федерального закона

1.
В целях настоящего Федерального закона многодетной семьей признается
семья, в составе которой есть три и более детей в возрасте до
восемнадцати лет, (до 23 лет при условии их обучения на дневных
факультетах СУЗов, ВУЗов.) и на период срочной службы в армии).

1а. Статус многодетных родителей сохраняется пожизненно.

2. Настоящий Федеральный закон распространяется на:

- многодетные семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации;

-
многодетные семьи беженцев и вынужденных переселенцев, проживающих на
территории Российской Федерации в соответствии с законодательством
Российской Федерации.

3. Настоящий Федеральный закон не распространяется на:

-
многодетные семьи, дети из которых находятся на полном государственном
обеспечении, за исключением случая временного (на период реабилитации)
пребывания ребенка-инвалида из многодетной семьи в
социально-реабилитационном учреждении на условиях полного
государственного o6еспечения;

- многодетные семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации.

Статья 3. Финансирование и порядок реализации мер по государственной поддержке многодетных семей

1.
Расходы на реализацию прав и льгот, предоставляемых многодетны семьям
настоящим Федеральным законом, производятся за счет средств
федерального бюджета. Средства на государственную поддержку многодетных
семей выделяются целевым назначением. Порядок реализации прав и льгот,
установленных настоящим Федеральным законом и финансируемых за счет
средств федерального бюджета, разрабатывается и утверждается
Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством
Российской Федерации

2. Органам местного самоуправления,
наделенным государственными полномочиями на осуществление отдельных мер
по государственной поддержке многодетных семей, передаются материальные
и финансовые средства, необходимые для осуществления указанных
полномочий.

ГЛАВА II. МЕРЫ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ

Статья 4. Отнесение ухода за детьми и их воспитания в многодетных семьях к общественно полезной деятельности

Уход
за детьми и их воспитание в многодетных семьях относятся к
медико-педагогической деятельности, с оплатой в размере минимальной
зарплаты по стране и зачетом рабочего стажа родителю, осуществляющему
уход за детьми, до достижения младшим ребенком 16 лет.
Снижение
пенсионного возраста родителям на 1 год за каждого ребенка и
компенсация страхового стажа и накопительной части пенсии родителей,
устанавливаемое пенсионным законодательством Российской Федерации.
Родителям,
воспитавшим детей, имеющим общий стаж не менее 15 лет для женщин и 25
лет для мужчин, присваивать звание "Ветеран Труда".
. Отнесение
ухода за детьми и их воспитания в многодетных семьях к общественно
полезной деятельности не является основанием для отказа в признании
многодетных родителей безработными в соответствии с законодательством
Российской Федерации
Статья 5. Права и льготы, предоставляемые многодетным семьям

1. Многодетным семьям в качестве мер по государственной поддержке предоставляются следующие права и льготы:

1)
родители имеют право на ипотечный кредит с сроком кредитования до 30
лет (без первоначального взноса) на покупку жилья по социальной норме с
отсрочкой первого платежа на три года. Государство компенсирует 75%
ежемесячных платежей. После рождения следующего ребенка (или уже
имеющих 4х и более детей) семье погашается весь кредит. В качестве
альтернативы многодетные родители имеют право на получение жилищного
сертификата для приобретения жилья или индивидуального строительства в
размере 90% от стоимости жилья. (обязательное условие - время
проживания одного из родителей на территории субъекта России должно
быть не менее 12 лет, суммарный трудовой стаж родителей 10 лет, армия и
дневные формы обучения засчитываются)

При сносе ветхого жилья предоставлять в собственность многодетным семьям жилплощадь по социальной норме

2)
компенсация в размере 50 процентов установленной платы за пользование
отоплением, водой, канализацией, газом , электрической энергией,
телефоном многодетным семьям, а проживающим в домах, не имеющих
центрального отопления, компенсация в размере не ниже 50 процентов
стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для
продажи населению. Льготы предоставляются многодетным семьям (родителям
пожизненно), проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда;

3) бесплатное обеспечение лекарствами по рецептам врачей детей (до 18 лет) из многодетных семей;

4)
компенсация на проезд детей из многодетных семей - учащихся
общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального
профессионального и среднего профессионального образования на всех
видах городского пассажирского транспорта (за исключением такси), а в
сельской местности - на автомобильном транспорте общего пользования (за
исключением такси) пригородного и междугородного сообщения;

5)
прием в первоочередном порядке на льготных основаниях детей из
многодетных семей в государственные и муниципальные дошкольные
образовательные учреждения;

6) при наличии медицинских
показаний обеспечение в первоочередном порядке детей из многодетных
семей местами в детских учреждениях лечебного и санаторного типа,
оздоровительных лагерях и других оздоровительных учреждениях независимо
от организационно-правовых форм и форм собственности;

7)
установить 20%-ную квоту в бюджетных группах высших и средних
специальных учебных заведений при поступлении детей из семей, имеющих
или имевших статус многодетных.

8,) установить 50% скидку на плату за обучение в ВУЗов и СУЗов детям из семей, имеющих или имевших статус многодетных.

9)
назначить стипендию в размере половины МРОТ для детей из многодетных
семей (имеющих или имевших статус многодетных) обучающихся в
общеобразовательных учреждениях со средним баллом более четырех.

10)
предоставление садовых или огородных земельных участков в
первоочередном порядке в размере не менее 0,15 гектара на семью с
предоставлением льгот по налогообложению (родителям пожизненно);

11)
разовое обеспечение земельными участками в целях создания крестьянских
(фермерских) хозяйств, малых и других предприятий с предоставлением
льгот по налогообложению;

12) разовый льготный кредит в
первоочередном порядке на приобретение техники, оборудования,
автомобильного транспорта и на другие связанные с созданием и развитием
крестьянских (фермерских) хозяйств, малых семейных предприятий

13)
трудоустройство многодетных родителей с учетом возможности их работы на
условиях применения льготных режимов труда (неполный рабочий день,
неполная рабочая неделя, работа на дому и другие) с включением данных
положений в региональные программы занятости;

14)
профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка в
первоочередном порядке по направлениям органов службы занятости
безработных многодетных родителей и детей из многодетных семей по
специальностям, необходимым для развития экономики субъекта Российской
Федерации;

15) ежемесячное пособие на ребенка до 18 лет равно
средней зарплате по региону, соответствующие пенсионные начисления
(обязательное условие - время проживания одного из родителей на
территории субъекта России должно быть не менее 12 лет, суммарный
трудовой стаж родителей 10 лет, армия и дневные формы обучения
засчитываются)

16) ежемесячное пособие по уходу за ребенком до
полутора лет увеличиваться прогрессивно: на первого 1500 руб., на
второго 3000 руб., на третьего 3500 руб., на четвертого 4000 и т. д.
(обязательное условие - суммарный трудовой стаж родителей 10 лет, армия
и дневные формы обучения засчитываются)

17) бесплатное посещение многодетными семьями музеев, выставок, парков, театров и т.д..

1 бесплатное обеспечение школьников учебниками или компенсация их стоимости

19)
бесплатное посещение детьми из многодетных семей бюджетных спортивных,
музыкальных, художественных и других школ. А так же частных при условии
снижения налогообложения для собственников.

20) предоставить
многодетным родителям пожизненно освобождение от уплаты подоходного
налога, налога на недвижимость и земельного налога (обязательное
условие - время проживания одного из родителей на территории субъекта
России должно быть не менее 12 лет, суммарный трудовой стаж родителей
10 лет, армия и дневные формы обучения засчитываются)

21)
применять к начисленной пенсии многодетным родителям (имевших статус
многодетных) коэффициент – 0,2 за каждого воспитанного до 18 лет
ребенка

22) Увеличение ежегодного оплачиваемого отпуска каждому из родителей на 5 дней за 3 и каждого последующего ребенка

23) Обеспечить целевые компенсации на лечение и протезирование зубов женщинам, родившим 3 и более детей

24) Предоставить 1 раз в 2 года многодетным родителям и их детям бесплатные путевки в санатории и дома отдыха

25)
Выделять безвозмездно автомобиль "Газель" семьям, родившим и
воспитавшим 5 и более детей (обязательное условие - время проживания
одного из родителей на территории субъекта России должно быть не менее
12 лет, суммарный трудовой стаж родителей 10 лет, армия и дневные формы
обучения засчитываются)

26) Бесплатное горячее питание для детей школьного возраста по месту учебы

27)
С целью укрепления семьи, предоставить налоговые освобождения мужчинам,
в семьях которых родилось или было усыновлено 3 или более детей, при
условии сохранения брака и воспитании детей до 18 лет.

2
Предоставлять беременным многодетным женщинам с момента постановки на
учет и кормящим матерям до 1 года дополнительное питание и медикаменты
по назначению врача

29) Проводить весной и осенью бесплатную витаминизацию всем детям из многодетных семей до 18 лет

30) ввести первоочередное обслуживание детей в поликлиниках

31)
Оказывать дополнительную поддержку абитуриентам из многодетных семей,
живущим на Дальнем Востоке и Крайнем Севере для обеспечения проезда к
месту учебы

32) Членам многодетных семей, проживающим в
районах Дальнего Востока и Крайнего Севера, предоставить право
льготного проезда на ж/д ( где нет такового, водным и воздушным)
транспорте 1 раз в 2 года для отдыха, лечения или посещения
родственников, живущих в европейской части страны.

2. Права и
льготы, установленные настоящим законом, предоставляются многодетным
семьям независимо от среднедушевого дохода и величины прожиточного
минимума, установленного в субъекте Российской Федерации.

3. Субъекты Российской Федерации из своих бюджетов вправе предоставлять многодетным семьям дополнительные права и льготы.

ГЛАВА III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 6. Общественные объединения многодетных семей

1.
В целях защиты прав и законных интересов многодетных семей в
соответствии с законодательством Российской Федерации создаются
общественные объединения многодетных семей.

Органы
государственной власти и органы местного самоуправления оказывают
поддержку деятельности общественных объединений многодетных семей в
соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вопросы
(демографическая экспертиза), затрагивающие интересы многодетных семей,
решаются органами государственной власти и органами местного
самоуправления с участием указанных общественных объединений или по
согласованию с ними.

Статья 7. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона

1.
Должностные лица органов государственной власти и должностные лица
органов местного самоуправления, виновные в нарушении настоящего
Федерального закона, привлекаются к ответственности в соответствии с
законодательством Российской Федерации.

Статья 8. Документы, подтверждающие права и льготы многодетных семей

Многодетным
семьям в порядке, определенном Правительством Российской Федерации,
выдаются удостоверения единого образца, подтверждающие права и льготы
многодетных семей.

Статья 9. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008 года.

Статья 10. О приведении в соответствие с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов

Президенту
Российской Федерации и Правительству Российской Федерации привести свои
нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным
законом.